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福建省交通运输厅2017年交通运输工作安排

来源:福建省交通运输厅            发布时间: 2017年08月29日     浏览量:{{ pvCount }}     【字体:    

  2017年工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作、交通运输工作的重要指示,认真落实省第十次党代会、全省经济工作会议、全国交通运输工作会议部署,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和落实五大发展理念,适应把握引领经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,以推进供给侧结构性改革为主线,落实创新驱动发展战略,着力加快发展做大总量,着力改革创新激发活力,着力补齐短板优化结构,着力提升服务改善民生,加快发展“四个交通、两个体系”,努力推进交通运输现代化,为“再上新台阶、建设新福建”作出新的更大贡献。

  主要目标:计划投资850亿元,其中高速公路290亿元,普通公路410亿元,水运工程100亿元,运输枢纽及其他50亿元。实现高速公路新增通车里程209公里;建成普通国省道二级及以上公路280公里,新改建农村公路1500公里(其中单车道改双车道200公里);沿海港口吞吐能力增加约2000万吨;公路运输实现二级客运站县城全覆盖、地区性物流节点设区市全覆盖。

  重点工作:

  (一)加快完善交通设施网络,努力构建现代综合运输体系

  1.坚持综合规划引领。要充分发挥省综合交通运输协调领导小组及其办公室职能,对接落实好《福建省“十三五”综合交通运输发展专项规划》,围绕全省一盘棋、规划一张图、管理一体化,促进公路、水路与铁路、航空、轨道等多种运输方式的综合衔接,加快构建大交通格局。完成整合后的《福州港总体规划》、《湄洲湾港总体规划》修编。统筹城市总体规划与交通布局规划,分类确定瓶颈路段和拥堵节点治理方式,加强干线公路与城市道路有效衔接,实现车辆便捷进城、快速过境。

  2.抓好重点项目实施。高速公路建成南平联络线、厦沙高速等5个项目、209公里,续建福州绕城路东南段、厦蓉线漳州天宝至龙岩蛟洋扩容工程等22个项目、715公里,新开工宁德沙埕湾跨海通道工程、龙岩东联络线、莆炎尤溪中仙至建宁里心段等11个项目、395公里。普通公路建成国道G228漳浦段、省道S213南安梅山至省新段等20个项目。水运工程新开工古雷航道三期工程、闽江水口至沙溪口航道整治工程等8个项目,完工厦门港后石港区3#泊位工程、国投湄洲湾煤炭码头装船泊位及二期一阶段工程等5个项目。公路客运枢纽续建漳州客运南站、龙岩综合客运枢纽站等15个项目,新建泉州交通综合枢纽站、长汀客运站等4个项目;公路货运枢纽(物流园区)续建福州华威公路港物流园(二期)、晋江陆地港(二期)等23个项目,新建莆田兴化湾港口物流园(一期)、龙岩公路港等3个项目。

  3.强化组织要素保障。一是加快项目前期。对计划2017年开工的项目,要力争第一季度完成项目初步设计的批复;计划2018年开工的项目,要在2017年11月底前完成项目初步设计的批复。二是加强督查调度。继续开展项目攻坚活动,实行马上就办、真抓实干、挂图作战,推广多层次协调调度机制和项目差别化管理,推动形成“五个一批”滚动发展态势。三是强化要素供给。积极争取有利于交通项目推进的用地政策,强化用地保障。积极争取上级和各级财政支持,加快推进投资工程包,积极推进PPP合作模式;加强对财政预算和中央车购税资金计划执行情况的绩效考核管理,提高资金使用效率。四是有效控制造价。加强勘察、设计管理,提高审查质量,科学合理确定和控制造价,提高投资效益。五是打造公路水运“品质工程”。积极推行公路建设项目自管、代建、设计施工总承包等新型管理模式。加强公路水运工程质量监督,开展“品质工程”示范创建,组织开展质量安全督查和质量违法违规行为信息公开。

  (二)加快发展现代交通物流业,推动运输产业转型升级

  1.大力推进物流业“降本增效”。发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,综合施策,通过优化完善路网,在组织创新、管理创新上下功夫,依靠市场机制推进运输资源高效整合和优化配置,加快放开交通运输领域竞争性环节价格,降低制度性交易成本和重要运输环节费用,不断提高运输链综合效率。

  2.加快发展无车承运人。依托物流信息平台,创新管理组织模式,集约整合和科学调度车辆、站场、货源等零散物流资源,有效提升运输组织效率,优化物流市场格局,规范市场主体经营行为,促进行业提档升级。

  3.创新服务发展模式。加快发展多式联运和甩挂运输等先进运输组织方式,重点发展冷链物流等新兴物流服务,推进企业甩挂运输联盟等模式发展。持续推进自贸区交通运输试验任务和制度创新,提升船舶管理、船舶代理、水路运输代理等航运服务水平。

  4.统筹城乡配送协调发展。引导物流企业发展统一配送、集中配送、共同配送等集约化组织模式;统筹交通运输、商贸、供销、邮政、快递等物流资源,推广“多站合一”的农村物流结点发展模式,打造一批农村综合运输服务站,构建覆盖县乡村三级农村物流网络体系,打通农村物流的“第一公里”到“最后一公里”。

  5.推进闽台“三通”稳步发展。巩固发展闽台客货运输,继续推进两岸海运快件试点、车辆互通业务,提升对台客运服务水平,加快厦门五通(三期)、福州琅岐和东山城垵对台码头建设,加快发展闽台邮轮运输。

  (三)加快实施创新驱动、改革引领,推进行业治理现代化

  1.巩固提升良好的体制机制。推进养护决策科学化,应用快速路况检测技术和智能化分析系统,构建新型养护决策机制。采取以市为单位一次性移交的方式,将农村公路和国省道进行置换接养,构建“国省道由公路管理机构管养、农村公路由县乡村分级管养”权责一致的体制机制。推动出台《福建省沿海港口公共设施建设养护规定》,按照“省市共建、以市为主”的原则,建立全省统一的公共航道建设体制。

  2. 深入推进标准化管理。不断完善高速公路、普通公路、水运工程标准体系,强化典型示范引领,指导培育一批标准化管理示范标段、示范班组以及施工示范工艺。在运输服务、综合执法、安全监管、机关管理等领域全面推进标准化。继续推进技术标准编制工作,加快交通运输信用体系建设,研究建立联合惩戒机制。

  3. 提升交通法治水平。全面推行政府法律顾问制度。加快《福建省公路条例》、《福建省交通建设质量安全监督条例》立法进程,争取尽快提交省人大审议。完善交通综合执法“三基三化”建设制度体系,加强执法装备配备和设施建设,推动执法重心下移。

  4.强化科技创新研究与应用。针对基础设施、运输服务、信息化、安全应急、节能环保等重点领域的关键技术瓶颈和共性技术,开展科技攻关和研发,全面促进交通科技进步与创新。加强新材料、新产品、新技术、新工艺的推广应用。

  5.提升管理信息化水平。加大力度推进资源整合,用好维护好已建信息化系统。开展交通运输行业大数据应用,建设交通运输数据资源汇聚工程,提升路网运行监测及分析决策大数据应用服务。完成营运车辆卫星定位安全服务系统升级改造。深入推进公路水路安全畅通与应急处置、公路水路建设与运输市场信用、交通运输统计系统分析监测和投资计划管理等信息系统建设。开展道路客运售票系统部省联网、网约车管理、道路运输安全监管标准化及全省港航一张图等系统建设。推进财务管理一体化平台建设。加强信息系统网络安全保障与运维工作。

  6.持续推进重点改革。筹融资方面,按照省政府相关批复意见,加快推进投资工程包组织实施。港口资源整合方面,进一步强化省级协调,推动落实“同港同策”,集中建设核心重点港区,推进全省公共码头一体化经营管理,推动形成“航运中心+中转基地+工业港”层次分明、集约发展的功能布局。“放管服”改革方面,推行审批标准化、规范化,积极推进“三集中”改革,全面推行网上审批。积极承接好国家高速公路网、普通国道网、煤炭矿石油气专用泊位、集装箱专用码头等建设项目核准权限的下放。加快推进综合交通运输管理体制机制改革;结合事业单位深化改革,进一步明确综合执法机构性质,推进高速公路执法机构增编工作。出租汽车改革方面,推动建立以服务质量信誉为导向的经营权配置和管理制度,引导规范网约车发展。

  (四)加快补齐交通民生短板,着力践行以人民为中心的发展

  1.聚力农村公路提升。以创建“四好农村路”示范县和打造“美丽生态路”为抓手,大力实施农村公路路域环境整治,扎实推进我省“四好农村路”建设成规模、见实效。实施扶贫攻坚,大力实施有益乡村发展的旅游路、资源路、产业路和制约地方经济发展的通乡、通村公路改造,助推城乡一体化发展。加快公路安全生命防护工程实施和危桥改造,全面完成县、乡道里程牌及全省县道指路系统更新设置。全面实施农村公路灾毁保险,组织市县投保,做好培训和宣传引导,提升农村公路抗灾抢修能力。

  2.着力创新农村客运发展。以莆田南日岛、宁德嵛山岛和平潭屿头岛为试点,推动海岛交通运输精准扶贫。在全省范围内选取10个县(市、区)作为试点,打造一批具有示范效应的城市公交精品线路、农村客运精品线路及乡镇综合运输服务站,形成可借鉴、可复制、可推广的优质运输服务发展模式和实施途径。

  3.大力发展城市公交。加快发展轨道交通,做好福州地铁1号线的运营管理、厦门地铁1号线的试运营评审,加快建立轨道交通安全隐患排查治理长效机制,积极支持城市轨道交通地方立法。创新公交发展多样化,推广应用城市公交智能管理平台,鼓励发展“定制公交”“社区公交”“微公交”等新模式,探索提供“点对点”、定时定线的班车化出行服务。推动公交换乘便捷化,开工建设城市公交站场25个、农村客运站50个,新增公交线路50条,延伸、优化公交线路100条,推进大型连片社区、城市综合体、火车站、机场、景区、公园等与公共交通接驳换乘的有效衔接。

  (五)加快绿色交通发展,深入实施生态省战略

  1.强化交通建设环保。在发展战略和规划上突出集约、节约理念,统筹利用交通通道线位和枢纽资源、港口岸线资源。坚持宜路则路、宜桥则桥、宜隧则隧,选择合理方案,减少对山体、森林、河床、河道的损害。推进绿色公路建设,建设普通国省道“美丽交通生态公路”200公里。推广使用新技术、新方法循环利用废旧物料。

  2.推进交通运输节能降碳。优先支持推广应用交通运输重点节能低碳技术和产品推广目录技术产品。加强部省节能示范项目宣传推广,完成南平市绿色交通城市区域性试点项目、福州港绿色港口主题性试点项目。大力推进靠港船舶使用岸电。推广使用清洁能源和新能源运输装备,更新新能源公交车890辆。支持“公交都市”建设,引导公众绿色出行。

  3.全面开展环境污染综合防治。组织完成省政府下达的环境保护任务,持续抓好淘汰营运黄标车、港口船舶污染物接收处置能力评估、干散货码头粉尘治理、内河船舶污染防治和废气污染物减排等工作。加快推进港口生态补偿与修复试点,积极推动福州港、湄州湾港创建绿色港口。

  (六)加快落实平安优先,夯实安全发展基础

  1.推进安全生产领域改革发展。完善行业安全生产权力清单和责任清单,尽职照单免责,失职照单问责。利用运输安全大数据,探索研究客运站营运客车安全例检智能化。加强安全监管标准化体系建设,强化监管专业人才培养,优化安全管理数据分析,探索安全风险防范机制,持续保持我省在安全监管领域的行业领先地位。

  2.强化重点领域安全监管。以道路客运、内河渡口、建设工地、危险品运输和港口储存及作业等为重点,进一步推进道安整治“三年提升工程”,持续开展隐患排查治理攻坚、危险货物港口作业安全治理、“6+1”平安交通、“防坍塌、防坠落、反三违”专项整治、“打非治违”等专项行动,推动落实企业安全生产主体责任、行业监管责任和属地管理责任,坚决遏制重特大事故发生。

  3.加大违法超限治理力度。采取执法人员驻点、巡查、视频监控等方式,切实加强重点管控路段和源头单位超限监管。进一步健全与公安、经信、工商、质监等部门联合治超机制,有针对性地开展联合治超专项行动。强化科技治超和非现场执法,不断扩大不停车治超检测系统覆盖面。

  4.提升应急保障能力。按照“合理布局、重点设防”原则建设国省干线应急中心(基地)和农村公路养护应急基地。引进无人机、海事卫星手持机等抢险指挥装备,加强安全应急实战演练,提升交通运输综合应急指挥协调能力。

  5.全力落实金砖会议交通运输安保。提供安全、便捷、优质的运输服务,加强交通物流安全管理,加大交通执法检查力度,强化路网及港口运行监测调度,确保路网、航道运行畅通;完善突发事件的应急处置机制。督促运输企业配齐安检设备,推广应用公交车自动灭火装置,推行客运售票实名制、客运驾驶员岗前资格审查等制度。

  (七)落实全面从严治党,维护风清气正的行业形象

  1.认真抓好行业党建和精神文明建设。加强思想建设,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持用党的最新理论成果武装党员干部头脑;突出理想信念和社会主义核心价值观宣传教育,做好经常性思想政治工作;党的十九大召开后,及时开展学习宣传贯彻工作。严格党内生活,认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,推动“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、党员党性分析和民主评议、主题党日和党内监督制度的严格执行和落实。持续改进作风,弘扬“滴水穿石”精神和“四下基层”“马上就办”等优良作风,加强机关效能建设,做好驻点村结对帮扶和党员到社区报到服务群众等工作。认真迎接第十三届文明单位创建和第八届文明行业创建总评,深入开展创建职工之家、青年文明号、巾帼文明岗等活动,组织开展“喜迎十九大”系列活动。

  2.切实加强干部人才队伍建设。坚持正确用人导向,大力培养选拔政治强、敢担当、作风正,符合交通运输事业发展需要的好干部。落实中央关于干部“能上能下”有关精神,做到“能者上、庸者下、劣者汰”。研究出台厅干部挂职锻炼意见,推动厅机关与厅直单位、厅直单位之间干部挂职锻炼。加大干部交流轮岗力度,探索推动深入一线考察干部、发现干部。加强日常管理监督,从严执行制度和管理干部。加强和改进离退休干部服务工作。进一步实施交通行业职业资格制度。注重以重大工程建设项目和科研项目为依托,培养造就科技领军人才和学科带头人。

  3.不断强化党风廉洁建设。落实好“五抓五看”要求,运用好签订责任状、廉政谈话、定期报告、巡察、述职述廉和党风廉政建设责任制检查等工作措施,深入推进“两个责任”落实。认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例》,加强廉洁教育,准确理解和把握“四种形态”,坚持抓早抓小,对党员干部苗头性、倾向性问题及时进行廉政约谈、预警提示,使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,切实把纪律和规矩挺在前面。严格落实中央八项规定精神,紧盯重要节庆节点和公款吃喝、公车使用等多发易发问题,开展明察暗访,严防“四风”反弹。保持惩治腐败高压态势,零容忍、全覆盖、无禁区查处。

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