同志们：

    这次会议的主要任务是：贯彻落实中央、全省经济工作会议和全国交通工作会议的部署，总结过去一年的交通工作，研究部署今年各项任务，推动我省交通事业又好又快发展。

    一、2006年交通发展情况

    2006年是“十一五”交通发展开局之年，全省交通系统全面落实科学发展观，抓住中央鼓励东部地区率先发展和支持海峡西岸经济发展的重大历史机遇，众志成城，奋力战胜重大自然灾害，一手抓救灾、一手抓发展，推动交通工作实现了开好局、起好步。交通主要工作实现四大突破：1、完成建设投资263.9亿元，首次突破200亿元，同比增长43.5％。其中，高速公路、普通公路建设投资双双突破100亿元。2、全省沿海港口完成货物吞吐量2.37亿吨，首次突破2亿吨，同比增长20.8%。3、全省沿海港口完成集装箱吞吐量588万标箱，首次突破500万标箱，同比增长19.4％，其中：厦门港突破400万标箱、福州港突破100万标箱。4、正式开通泉州石井至金门的第三条闽台海上直航客运航线，福建沿海地区与澎湖实现客货运个案直航，交通对台工作取得新突破。

    全省交通规费征收增长9.65%。全省完成公路、水路客运量5.6亿人次和1120万人次，分别增长6.8 %和13.7%；完成公路、水路货运量3亿吨和1.09亿吨，分别增长8 %和18.3%；完成公路、水路旅客周转量335亿人公里和1.5亿人公里，分别增长8%和7.9 %；完成公路、水路货物周转量267亿吨公里和1420亿吨公里，分别增长12%和25.1%。

    （一）交通基础设施建设创历史新高

    高速公路主通道。完成102.6亿元，同比增长38.6%。福州长乐国际机场高速公路一期建成通车，全省高速公路通车里程达1229公里。龙长、浦南、泉三高速公路建设进展顺利。莆秀支线、永武高速公路开工。

    港口。完成54.7亿元，同比增长94.7%。新增生产性泊位13个，其中万吨级以上泊位11个，新增吞吐能力1908万吨，其中集装箱86万标箱。厦门港招银港区7号泊位基本建成投产，福州港江阴港区2号泊位主体工程交工验收。福州港江阴港区4、5号泊位、泉州港肖厝作业区4号泊位、莆田木材码头和LNG码头等项目开工。赴江西成功举办海峡西岸港口推介会，签订了合作协议。

    国省干线网络。完成74.3亿元。厦门公铁大桥、厦门东通道、泉州晋江大桥等重要项目，上杭、顺昌、建宁、柘荣四个县城连接高速公路项目，通往永定、南靖、华安土楼以及屏南白水洋景区旅游公路项目进展顺利；通往福州港可门港区、江阴港区疏港公路建设进展良好。基本完成国道316线、205线、省道203线漳平至永定、省道205线武夷山星村至邵武、省道306线三明至明溪等路段总计650万平方米的路面重铺；国道319线文明样板路创建顺利通过交通部验收。落实应急预案，沉着应对台风等自然灾害，为抢险救灾物资运送和灾区生产自救提供了保障；制定实施《福建省公路、水运交通防汛（台）抢毁管理暂行规定》，提高交通防灾抗毁能力；加快修复进度，全省损毁的高速公路、国省干线和县乡公路已基本修复。

    新农村交通工程。完成32.4亿元。其中：“年万里农村路网工程”完成5300公里，改善1005个建制村的交通条件。完成100个客运站和2000个候车亭建设，完成27座撤渡建桥和15个陆岛交通码头的建设任务。新开通农村客运线路411条，新投放车辆824辆。全省共开通班车的乡镇975个，占全省乡镇总数的99％；开通班车的建制村11101个，占全省建制村的74.5％。

    （二）规划编制和前期工作进展顺利

    编制完成《“十一五”公路水路交通建设规划》；《海峡西岸经济区公路水路交通发展规划纲要》及其6个专项规划由交通部以“规划指导意见”形式印发，并经省政府批复；《厦门港总体规划》通过交通部和省政府联合审查；《福建省“十一五”海峡西岸综合交通体系专项建设规划》、《福建省“十一五”农村交通基础设施专项建设规划》已获省政府批复；《漳州市港口总体规划》已通过省发改委审查；完成福州港罗源湾港区控制性详细规划编制试点工作，开展了泉州、三明、龙岩公路运输枢纽规划编制工作。

    福州绕城、福州机场二期高速公路的“工可”、“初设”已完成编制和批复，沈海复线泉厦段、宁德-武夷山项目已立项并完成“工可”编制，永安-宁化、泉厦高速公路拓宽等项目已完成“预可”编制并上报待批。厦门港海沧港区11、13号泊位、嵩屿一期工程、招银港区集装箱泊位、东渡港区19号泊位、后石港区石化储运泊位、厦门港航道扩建工程、招银港区一期航道工程，福州港松下港区18号泊位、罗源湾港区公用航道一期等项目已完成“初设”编制和批复。

    （三）节约型交通建设和改革创新取得新成效

    制定发布了《“十一五”建设海峡西岸经济区节约型交通白皮书》，确定37个实施项目，其中11个项目已取得初步成果并推广。以信息化项目推动节约型交通建设，交通视频会议系统、交通灾害信息管理系统、交通建设工程项目管理系统、公众出行交通信息服务系统、运输市场管理系统已投入试运行。

    深化港口管理体制改革，厦门港一体化管理体制全面运行，研究提出了湄洲湾南北岸港口资源整合方案和港口岸线资源保护办法；调研论证交通管理体制改革、交通综合执法改革方案。改革项目审核审批办法，简化程序，提高效率。启动了高速公路建设、运营“一市一公司”和高速公路养护体制改革。《福建省港口条例》已经进入省人大二审审议程序，统一了交通执法车辆标识和执法文书。

    （四）交通建设和运输市场管理进一步加强

    健全交通建设市场秩序。出台了《福建省交通建设市场信用管理办法》，开展了全省交通建设项目从业信用档案登记和考核。制定实施《福建省高速公路工程设计变更管理办法》、《福建省高速公路系统招投标监督办法》、《福建省公路水运工程造价管理办法》等规范性文件，提高工程勘察设计、造价管理、施工监理、试验检测等环节规范化管理水平。开展交通建设专项整治，加强重要项目质量督查和监控。

    加强交通运输市场管理。开展客运线路运力整合和客运企业股份制公司组建试点工作，优化运输市场资源配置，提高运输效率。制定运输企业质量信誉考核办法，建立客运线路经营权退出机制，规范运输市场经营行为和线路经营权管理；建立船舶管理业、航运企业经营资质动态管理机制。开展出租车行业规范管理、机动车维修市场等专项治理，启动全省营运汽车GPS安全服务系统安装和运政信息化管理三级联网试点工作。加强黄金周和台风自然灾害期间的运力储备、运输组织和安全保障工作，满足人民群众生产生活的运输需求。

    深化车辆超限超载和外挂治理工作。加快治超检测监控网络建设，全省已有16个检测站纳入交通部一类站点管理，全省高速公路26个入口处实施称重检测治超，车辆超限超载率控制在6%以内；强化公路路政专项治理，确保公路完好畅通。加大外挂车辆打击力度，今年全省共有7.8万辆车辆（计65万吨）返回本省缴费，挽回规费1.69亿元；全省交通规费征收再创佳绩。

    确保安全生产形势平稳有序。进一步落实安全生产责任制,建立健全安全管理长效机制。成立了福建省交通厅工程安全生产监督办公室，制定实施《福建省交通建设工程安全生产管理暂行办法》。开展了全省交通建设安全生产、道路运输安全生产、渡口渡船、低质量船舶、道路水路和内河水上旅游安全“双百”等专项整治工作，推进“平安交通”、港口保安设施建设。全省交通安全生产形势保持平稳。

    拓展交通对台工作。成立台湾海峡通道工程研究室，提出台湾海峡通道工程路线方案；与澎湖县有关部门建立协商沟通机制。启动了泉州石井至金门客运和泉州至澎湖货运直航；新增宁德港成为对台货运直接往来口岸；发布了《福建沿海地区与台湾地区金、马、澎间海上直接通航运输管理暂行规定》，闽台海上直航实现新突破。

    （五）精神文明和党风廉政建设成效明显

    弘扬“一通百通海西八方纵横”福建交通精神，深入开展党建、精神文明创建、交通文化建设以及各项群众性创建工作。省交通厅被省委评为2003－2005年度“创建党建工作先进单位”、被中央文明委评为“全国精神文明创建工作先进单位”；全省交通系统涌现出部级文明行业1个、先进单位5个、示范窗口5个、十佳车船港站1个，省级第四届创文明行业先进行业2个、第九届文明单位82个；产生一批“模范职工之家”、“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”、“文明窗口”和先进模范人物。建立新闻发言人制度，举行了厦门港一体化改革、节约型交通白皮书、闽台海上直航等新闻发布会。教育培训工作取得新进展，福建交通学院成为首批全国示范性高等职业院校，省交通职工培训中心正式运转。

    健全完善宣传教育机制，加强廉政文化建设，增强党员干部廉洁从政意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。建立全省交通系统廉情直报机制，完善信访举报“六项制度”，加大案件查处力度，加强内部审计工作。认真开展机关效能建设，转变作风，提高效率。深入开展治理交通建设领域商业贿赂工作，着力从制度上预防和治理交通建设领域的不正当交易行为。深入推进政风行风建设，全面开展治理公路和水上“三乱”工作，规范执罚执收行为，树立良好行业形象。

    2006年交通发展成绩的取得，是省委省政府正确领导和交通部大力支持的结果，是省直部门和各地市县共同努力的结果，是全体干部职工艰苦奋斗的结果。我们要感谢省直兄弟部门、市县（区）政府的大力支持和社会各界、广大人民群众、离退休同志的理解关心！向奋战在交通一线的全体干部职工致以崇高的敬意！

    我省交通发展还存在薄弱环节，主要体现在：交通基础设施建设仍然滞后；行业管理措施不够有力、工作效能有待提高；交通管理体制深层次矛盾依然存在、法规政策体系不够健全；交通基础设施建设领域反腐倡廉任务繁重。全省交通系统要采取切实有效的措施认真解决。

    二、2007年交通工作安排

    指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会和省第八次党代会精神，坚持以科学发展观为统领，按照构建社会主义和谐社会和交通部“三个服务”的部署，落实省委省政府“重在持续、重在提升、重在运作、重在实效”的要求，努力把交通部门建成廉政勤政、负责任、高效率的部门，紧紧围绕“十一五”交通发展规划格局，振奋精神、鼓足干劲、抢抓机遇，立足我省交通实际加快发展，更加出色地做好2007年工作。

    全省交通基础设施建设计划投资280亿元，其中高速公路150.2亿元，重要网络34.8亿元，港口58.2亿元，新农村交通工程33.8亿元，运输枢纽3亿元。全省沿海港口计划完成货物吞吐量2.6亿吨，其中集装箱670万标箱；完成公路客运量6.15亿人、周转量365亿人公里，公路货运量3.27亿吨、周转量315亿吨公里；完成水路客运量1250万人、周转量1.66亿人公里，水路货运量1.21亿吨、周转量1633亿吨公里。全省完成交通规费征收同比增长4.37%。

    （一）加快推进交通项目建设

    高速公路主通道。续建5个项目、拟开工7个项目，龙长高速公路建成通车，新增高速公路135公里，形成“一纵两横”高速公路主骨架。浦南、泉三高速公路路基土石方、防护和路基边坡绿化工程全部完成，桥梁结构基本完成，隧道全部贯通；福州湾边大桥引桥、路基及绿化工程全部完成，互通结构基本完成。全面开工永武、福州机场路二期、福州绕城路西北段项目，力争开工泉三支线、武邵支线、渔溪至平潭大桥和沈海复线南安-同安段项目。拓宽泉厦高速公路。

    网络。建设32个项目、828公里，建成通车16个项目、新增二级公路433公里。加快推进上杭、顺昌、福鼎、建宁、泰宁、平潭、浦城县城连接高速公路7个项目，以及通往永定、南靖、华安土楼及连城冠豸山、屏南白水洋景区和红色旅游公路15个项目建设，加快推进厦门公铁大桥、厦门东通道、泉州晋江大桥等10个重要项目建设，加快通往湄洲湾南岸港区、罗源湾港区疏港公路以及连接厦门港海沧港区高速公路等疏港项目建设。其中，上杭、顺昌、福鼎县城连接高速公路3个项目建成通车，通往南靖土楼、华安土楼、连城冠豸山、屏南白水洋景区、宁化红色旅游等9个项目建成通车，尤溪西城至街面、宁化蔡屋至曹坊、清流田坪至江坊、福鼎杨岐码头至秦屿等4个重要项目建成通车。继续实施国省干线路面改造项目，重点推进104国道福州段、205国道和316国道剩余路段、324国道漳州云霄和诏安段、306省道泉州段路面改造，完成规模478公里、修复面积574万平方米。创新公路绿化模式，提高公路绿化品质和抗水毁能力。

    港口。续建48个项目、新开工20个项目、完工15个项目，新增泊位23个、吞吐能力3186万吨(其中集装箱吞吐能力242万标箱)，改善沿海航道里程110公里。福州江阴港区3号泊位，厦门港国际旅游客运大楼、海沧港区1号泊位、东渡港区19号泊位、嵩屿港区一期工程，莆田港秀屿作业区0号LNG泊位，闽江口航道增深工程、罗源湾深水航道一期工程、厦门东渡航道扩建工程、漳州古雷港区航道工程等项目要完成交工验收投入使用。福州港江阴港区4、5号集装箱泊位、闽江口内港区洋屿作业区4号泊位、青州作业区8号泊位及吴航钢铁配套码头、罗源湾港区碧里作业区4、5号泊位工程，厦门港东渡港区现代码头工程，莆田秀屿作业区8号泊位工程，漳州港古雷港区一德液体化工公用码头等项目主体工程要完工。新开工建设福州港罗源湾港区可门作业区4、5号泊位、青州作业区8号泊位，厦门港海沧港区角美作业区1-4号泊位、嵩屿港区二期岸壁工程、招银航道扩建一期工程，泉州港深水航道工程，莆田秀屿港区2、3号通用泊位等项目。

    新农村交通工程。继续实施“年万里农村路网工程”、“村通客车”工程、渡改桥和陆岛交通码头建设等4项任务。建设农村公路5000公里，福州、莆田、漳州、龙岩等四个市建制村通硬化公路率达95%以上，基本实现全市建制村通硬化公路目标；全省建制村通硬化公路率达90%。完成120个乡镇客运站、2000个建制村候车亭、36座农村撤渡建桥和34个陆岛交通码头建设任务。

    枢纽。重点推进厦门西客站、福州南客站、泉州西客站和泉州中心站扩建以及龙岩客运中心站建设。

    （二）继续抓好交通规划编制和前期工作

    总结福州港罗源湾港区控制性详细规划编制试点经验，并在全省重要港区推广，编制湄洲湾港口总体规划，开展国道公路网规划调整及通自然村公路建设规划研究。完成宁德至武夷山、永安至宁化、松溪至建瓯、沈海复线南安至厦门段等高速公路及福州港疏港公路项目的立项、“工可”工作，开展一批高速公路项目“预可”工作。完成福州港江阴港区4-7号泊位、可门作业区10、11号泊位，厦门港海沧港区13号、14-19号泊位、角美作业区1-4号泊位，湄洲湾罗屿散货码头等项目核准工作；完成福州港可门作业区1-3号泊位、松下港区牛头湾作业区2、3号泊位，湄洲湾东吴作业区3号泊位、秀屿港区2、3号泊位“初设”审批。

    （三）推进改革创新和节约型交通建设

    重点开展交通管理体制改革，精简机构、转变职能，创新管理方式、提高行政效率。积极推进交通行政处罚、行政强制、行政监督检查等职能统一行使的综合行政执法改革。实施鼓励中西部省份从我省港口进出口货物及投资建设码头泊位的优惠政策，拓展港口建设资金和货源；建立临港用海、用地审批会稿制度，加强岸线保护；试行港口特许经营，拓宽融资平台。制定实施农村公路新管理办法，明确农村公路建设、养护管理主体以及养护方式；开展城乡客运一体化研究。加强法制建设，推动《福建省港口条例》颁布施行，推进《福建省航道条例》进入审议程序；推进全省交通执法文书、执法车辆、取证方式、自由裁量幅度“四统一”，规范执法行为。

    建立节约型交通建设项目课题研究、立项建设、成果推广转化的工作机制。继续开展新课题的研究立项，着力实施促进节约型交通发展的关键性、针对性强的项目，加快项目成果的推广应用和转化，提高自主创新能力。抓好信息化网络建设和成果推广，举办中国数字交通创新与发展论坛暨海峡西岸交通信息通信新成果展示会，着力推进交通地理信息系统平台、交通数据中心、省市县三级政务信息化系统、全省交通视频监控系统、交通物流信息服务系统平台建设，提高智能管理和服务水平。 

    （四）提升交通行业管理水平

    健全完善交通运输市场秩序。一是加强道路、水路经济运行情况分析、预测和预警工作，做好春运、黄金周期间以及重要物资运输保障。二是合理规划布局全省道路客运班线，整合线路资源，引导企业集约化、规模化经营；加快促进高速客货运、旅游客运和现代物流业发展。三是建立和完善优胜劣汰的竞争机制和市场退出机制，推行全省道路运输和机动车驾培市场质量信誉考核办法以及运输企业排名制，引导和促进企业依法诚信经营、安全优质服务。四是严厉打击道路运输无证经营、违章经营，保护合法经营者和旅客、货主的权益；规范出租车经营权转让行为。五是实施高速公路计重收费，健全治超监控检测网络，加大从源头上治理车辆超限超载力度，超限超载率控制在6%以内；健全路政专项整治、许可审批、巡查处治等工作机制。六是继续深入治理车、船外挂，清理违规减免特权车、人情车公路规费行为，规范收费站点的设立和管理，加大交通规费征收管理力度。 

    加强交通建设市场管理。一要出台加强公路勘察设计质量管理的规定，引进竞争，保证勘察、设计的合理工期和经费，试行勘察设计总承包招标，对特殊复杂的公路项目推行勘察监理制度和设计文件审查（咨询）制度。二要积极创新交通项目建设管理体制改革，试行项目代建制和设计施工总承包制；规范施工转包、分包行为。三要健全工程质量、安全保证体系，改进施工过程的管理和督查方式，加大工程质量通病治理和违规行为处罚力度；构建从业单位和从业人员信用管理平台，实行信用评价、考核、奖惩制度。四要加强工程造价监督管理，规范工程建设、养护计价行为以及资金管理使用。

    加强交通安全生产监督管理。落实交通安全生产责任制，加强重点水域、路段以及重点部位、时段的安全监督检查，坚决遏制重特大交通生产、运输安全事故的发生。完善交通突发公共事件应急体系，提高公共突发事件的应对和处置能力。加快推进全省营运汽车GPS安全服务系统建设。加强港口治安防控体系建设，继续深入开展“平安交通”建设和综治工作，确保不发生重特大刑事案件和火灾事故。

    进一步扩大对台工作成果。力争促进福建沿海地区与台湾澎湖地区海上货运直航实现常态化，推动金、马、澎替代石垣岛成为“两岸三地”运输的换单地。要求从事闽台海上直接往来的客轮设置行李舱配置全部到位；召开海峡通道（桥隧）工程学术研讨会；建立厦金航线运力投放协商机制。

    （五）加强行业文明和党风廉政建设

    认真贯彻党的十六届六中全会和省第八次党代会精神，切实加强各级领导班子思想和组织建设。深入推进党建和行业文明创建工作，抓好全省交通系统党建“三级联创”工作，开展全国文明行业、全省第十届文明单位创建和“学树创”活动。在全省出租车、公路水路客运行业开展文明创建活动。评选“十佳交通先进人物”和“十大交通标兵”，树立先进典型，在全省交通系统形成“学先进、树新风、创一流”的良好氛围。加强新闻宣传工作，稳步推行新闻发言人制度。大力弘扬“一通百通海西八方纵横”的福建交通精神，贯彻《福建交通文化建设实施纲要》，丰富和发展交通文化建设的内容和形式，创造融洽和谐的工作环境。

    构建具有交通特色的惩防腐败体系，开展以“勤政廉政促和谐发展”为主题的教育活动；完善廉政工作制度和监督机制，强化权力制约，规范从政行为，从源头上预防腐败。深化交通基础设施建设领域廉政工作，继续推动交通建设领域商业贿赂专项治理；加强工程招投标、设计变更、物资设备采购、资金拨付、质量检测等环节的监督，加大查办违法违纪案件工作力度。积极推进行政审批制度改革，简化并公开审批程序；实行交通系统联网审计和高速公路工程项目全过程跟踪审计试点工作。加强政风行风建设，深化治理公路和水路“三乱”工作，坚决纠正行业不正之风，树立良好的交通形象。建立领导班子和领导干部勤政廉政评价机制，定期开展领导班子和领导干部勤政廉政情况综合评议。加强教育培训工作，建立人才培训、考核和奖惩机制，加大福建交通学院国家示范性职业院校的建设力度，努力建设业务精、效率高、作风正的干部队伍。

    同志们，2007年各项任务已明确，全省交通系统要按照省委省政府“落实是重点、责任是关键、效率是保证、作为是根本”的要求，求真务实，开拓创新，全面完成交通发展各项任务，为海峡西岸经济区建设作出我们的贡献。

    谢谢大家。